U bevindt zich hier:Deel 1 - 10 jarige ervaring Sekrepatu
Deel 1 - 10 jarige ervaring Sekrepatu
In verband met het jubileum van Sekrepatu op 1 augustus is in het Dagblad De Ware Tijd een serie van 5 artikels verschenen. Hieronder deel 1.
De 10-jarige ervaring van een woningstichting in Suriname
Op 1 augustus a.s. bestaat de Woningstichting Sekrepatu 10 jaar. In de aanloop naar het jubileum worden enkele artikelen geschreven om meer achtergrond informatie over de organisatie te geven.
Doelstellingen van de stichting:
- bevorderen dat de huisvestingsomstandigheden in Suriname worden verbeterd, zonder winstoogmerk;
- stadsherstel en revitalisering van het historisch erfgoed bevorderen;
- uitgroeien tot de marktleider op het gebied van het ontwikkelen en duurzaam beheren van projecten op het gebied van woningbouw en stadsherstel.
Sekrepatu heeft bewezen in staat te zijn om kennis en middelen te genereren, vooralsnog zonder steun van de overheid, om betaalbare huurwoningen te bouwen voor de lage- en middeninkomensgroepen. Zij wil deze goede en betaalbare huisvesting bieden in een veilig leefmilieu. Sekrepatu staat garant voor de duurzaamheid van de woningen en de woonomgeving. Bewonersparticipatie is hierbij een belangrijk onderdeel. In nieuwe, bestaande en gerehabiliteerde wijken.
Sekrepatu wordt ondersteund door haar zusterstichting Brasa te Amsterdam. Deze stichting bestaat uit drie woningbouwcorporaties en het Ontwikkelingsbedrijf van de Gemeente Amsterdam. Zij ondersteunen met deskundigheid, d.m.v. borgstelling voor leningen en een gedeeltelijke financiele ondersteuning voor de overhead.
Aan de wieg van Brasa en Sekrepatu hebben gestaan de architekt Lucien Lafour. Verder waren er enkele Nederlandse en Surinaamse enthousiastelingen die de uitdaging aangingen om mede vorm te geven aan de doelstellingen.
De relatie met de overheid
De stichting wordt sinds 2003 in enkele overeenkomsten met het Ministerie van SoZaVo erkent als een (sociale) huisvestingsactor. In de afgelopen 10 jaar heeft Sekrepatu op beleidsmatig niveau essentiele input geleverd aan het huisvestingsbeleid, bv tbv het Huisvestingsplan. Alle goede voornemens en inspanningen hebben evenwel nog niet geleid tot faciliteiten tbv Sekrepatu van de zijde van de overheid.
De faciliteiten hebben o.a. te maken met grond, financiele modaliteiten, regelgeving en beleid. Deze zijn nodig om tot betaalbare huur/koopprijzen te komen.
De organisatie als bedrijf
De stichting kent een onafhankelijk bestuur en een werkarm. Het bestuur geeft de beleids- en financiele kaders aan en controleert de uitvoering daarvan. De werkarm met aan met zijn professionals aan de realistie.
De stichting, een maatschappelijke organisatie is die opereert tussen de markt en de overheid, op eigen kracht, zonder winstoogmerk. Kortom, een private maatschappelijke organisatie (social enterprise) die vanuit haar doelstellingen de verantwoordelijkheid op zich neemt voor een publieke taak.
Juridisch gezien is de stichting, een rechtspersoon met een maatschappelijke/publieke doelstelling, zonder winst oogmerk, die bedrijfsmatig wordt gerund. Bedrijfsmatig betekent het op een efficiente en effectieve wijze aanwenden van de middelen om de gestelde doelstellingen te realiseren en om de continuiteit te garanderen. Een “hybride” organisatie die haar plek nog moet verwerven binnen de Surinaamse regelgeving en het bestuurlijke. In de praktijk een moeilijke opgave, gelet op het volgende. In het kader van de Wet op de Huurbelasting wordt de organisatie aangemerkt als een (commercieel) bedrijf en in het kader van de Investeringswet als een NGO, zonder winstoogmerk, welliswaar met miljoenen investeringen, maar zònder winstoogmerk. De huisvestingsinancierings modaliteiten die er zijn, gelden alleen voor individuen die een woning voor eigen bewoning willen bouwen. Voor huisvestingsorganisaties, die de minder bedeelden willen huisvesten, gelden de regelingen niet. Een gemiste kans om de lagere inkomensgroepen, zonder eigen grond en financiele inbreng, aan een goedkoper en betere huisvestingssituatie te helpen. Het saillantste voorbeeld. Om de kosten voor de woningbouw te drukken worden huurwoningen in een appartementscomplex gebouwd, twee woonlagen van complete (gezins)woningen. Het woord appartement duidt evenwel op kamers/studio’s voor kortverblijf. Daarvoor is een hotel/motel vergunning voor nodig volgens het Ministerie van O.W. De organisatie is evenwel een woningverhuurbedrijf en staat als zodanig ingeschreven...
De wijze waarop de verschillende bestuursorganen de organisatie positioneren is net de meest ongunstigste, zodat deze steeds uit de boot valt en wordt verhinderd de laagstmogelijke kosten voor de bouw, exploitatie en beheer van woningen te realiseren. Dat vinden de ambtenaren ook wel jammer, maar de wet is hard en de vrije beleidsruimte van de ambtenaren is minimaal.
De Huisvestingsvisie en betekenis voor Suriname
Zo de gedachte al leefde, heeft Sekrepatu in de praktijk aangetoond dat huisvesting meer is dan een (eigendoms)dak boven het hoofd. Dat begint al bij de inrichting van de wijk en de voorzieningen daarin. Huisvesting is bovendien niet perse het bezitten, maar in de eerste plaats het hebben van betaalbare woning in een leefbare omgeving waarin de bewoners meewerken en meebeslissen over zaken die hun buurt aangaan. Waar professionals zichtbaar en aanspreekbaar zijn.
Wonen met (thuis)zorg
De laatste ontwikkeling op de brede huisvestingsvisie is om m.n. seniore burgers huisvesting met (thuis)zorg te bieden in een gewone leefomgeving. Er worden aangepaste woningen gebouwd met de beschikbaarheid voor zorg op maat. De seniore burger kan dan langer, in de oude leefomgeving blijven wonen. De zorg wordt verleend door een professionele zorgorganisatie die een steunpunt op het complex krijgt.
Huisvesting is meer dan een dak boven het hoofd.
Deel 2 Stadsherstel en huisvesting